Сколько миллионов переплатил бюджет Удмуртии за видеокамеры на перекрестках?
«Инвестор из Санкт-Петербурга вложит 669 млн рублей в размещение комплексов автоматической видеофиксации нарушений на дорогах Удмуртии. Об этом… сообщил заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Александр Соловьев. По его словам, компания готова установить комплексы «Автоураган» на 62 рубежах – перекрестках, пешеходных переходах, железнодорожных проездах».
Меня, как автовладельца, конечно, не особо радует перспектива тотального видеоконтроля за стоп-линиями на перекрестках родного города, погрязшего в пробках. Но в данном случае зацепило не это и даже не радужная перспектива «бизнеса на штрафах» для коммерческих структур. Заинтересовала стоимость проекта – 669 млн руб. В среднем за 62 комплекса получается почти... 11 млн рублей на оборудование одного перекрестка.
Забиваем в Гугл «комплекс+видеофиксации+стоимость» и обнаруживаем упоминание, мягко говоря, несколько иных расценок.
Ну вот, например, в моей любимой Уфе пишут:
— В Уфе установят 4 стационарных комплекса автоматической видеофиксации нарушений ПДД «Кречет-С». Соответствующую заявку разместила организация «Безопасный регион». Поставка, монтаж и пусконаладка камер обойдется в 11 млн 200 рублей.
То есть практически за те же деньги в Уфе оборудуют не один, а четыре перекрестка - в среднем 2,8 млн руб. за один перекресток.
Может быть, это какие-то очень простенькие с точки зрения технического решения перекрестки, не требующие особых вложений? И нет оснований по ним судить о расценках в целом?
Открываем еще одну новость - читаем:
— На развитие фото-видеофиксации из бюджета Республики Башкортостан в 2013 году выделено 139,1 миллионов рублей. В соответствии с Республиканской адресной инвестиционной программой приобретено 37, по Республиканской целевой программе профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на 2013 год – 9, за счет средств ГКУ РБ «Безопасный регион» - ещё 4 комплекса «Кречет-С» (итого 50 комплексов).
50 комплексов за 139,1 млн руб. – это в среднем около 2 млн 360 тыс. руб. «за штуку» - то есть еще меньше.
В Уфе согласно этому сообщению используются комплексы «Арена-С», «Кречет-С» и всего пять комплексов «Автоураган» (именно «Автоураган» используется в Ижевске).
В Нижнем Новгороде – средняя стоимость одного комплекса, судя по приведенным вот здесь цифрам – обходится примерно в три млн руб. Используются системы: передвижной комплекс «Крис-П», стационарные комплексы «Крис-С» и «Стрелка-СТ», автомобиль с установленным комплексом «Паркон».
Вечер перестает быть томным.
Двигаемся дальше. В Московской области и во многих других регионах страны широко используется комплекс «Стрелка-СТ», камера которого в отличие от «Автоурагана» способна фиксировать нарушения сразу на 3-4 полосах движения. По разным источникам в интернете стоимость оборудования перекрестков таким комлексом составляет от 1,5 до 3 миллионов рублей.
Таким образом, обычная средняя стоимость комплексов видеофиксации разных производителей и конфигураций сегодня составляет порядка 2,5-3 миллиона рублей.
Возникает вопрос: почему чиновники Удмуртии решили устанавливать системы видеофиксации в республике буквально втридорога? Две трети от 669 миллионов – это 446 миллионов рублей. Для республики с нашим огромным дефицитом бюджета эти деньги лишние? В чьих карманах осядут многомиллионные суммы – только петербургского инвестора или перепадет и тем, кто пролоббировал данное решение?
Кстати, кто этот загадочный «инвестор из Петербурга», предложивший Удмуртии столь «выгодный» проект?
Республиканские СМИ подают появление инвестора как чуть ли не неожиданный подарок судьбы.
— Этот проект – сообщает ТРК «Моя Удмуртия», - республика представляла на «Неделе инвестора», и там нашлась питерская компания, которая готова инвестировать в установку «Автоураганов» порядка 600 миллионов рублей.
То есть компания «нашлась». Неожиданно. Просто, можно сказать, с нуля появилась. Название фирмы в этом сюжете тоже не упоминается.
Слово Елизавете Нижегородцевой, пресс-секретарю Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртии:
— Мы выступили с инициативой, и нашелся инвестор – компания «Корда Групп». Они готовы вложить около 670 миллионов рублей. Инвестору этот проект интересен тем, что они будут получать 50% от взысканных штрафов. Естественно, напрямую штрафы они получать не будут, эту сумму им будет возмещать республиканский бюджет.
Итак, компания «Корда Групп»… Пятьдесят процентов от собранных штрафов…
Чтобы читатель понимал, о чем идет речь:
— В Нижегородской области только за 7 месяцев 2014 года в результате работы комплексов фотовидеофиксации сотрудниками Госавтоинспекции вынесено более 1 млн. постановлений нарушений правил дорожного движения, благодаря которым в областной бюджет поступило свыше 611 млн. рублей штрафов.
Такой эффект достигнут за счет 75 стационарных комплексов автоматической фиксации и 77 передвижных. За 12 месяцев объем поступивших в казну штрафов, скорее всего, перевалит за миллиард. При этом проект предусматривает еще и некоторые другие функции (экстренную связь с полицией и др.).
По аналогии можно предположить, что ООО «Корда-групп» вернет свои 600 миллионов, исходя из пропорции 50 на 50 процентов, уже через полтора-два года.
Впрочем, зачем гадать, если у нас есть прямая оценка замминистра транспорта УР:
— После того как проект окупится, в республиканскую казну будут идти средства от всех штрафов. Таким образом ежегодно в бюджет будут поступать около 700 млн рублей дополнительно.
Так что «инвестиции» ООО «Корда-групп» окупятся почти моментально.
Добавим сюда еще прибыли, которые коммерсанты получат за услуги по обслуживанию комплексом. Это тоже сотни миллионов рублей. Любой бизнесмен вам скажет, что перед нами супервыгодный и крайне привлекательный проект, особенно в столь нестабильное для экономики время. Однако в Удмуртии, как видим, исполнителя выбирают без особого шума и пыли да еще весьма «дорогого». Так откуда же взялось ООО «Корда-групп»?
Как сообщала ТРК Моя Удмуртия, в Ижевске с 2013 года комплексы «Автоураган» установлены на 13 перекрестках, и еще 6 должны были быть установлены до сентября этого года. Кто был исполнителем по этим проектам?
На официальном сайте госзакупок РФ удалось разыскать аукцион по установке систем видеофиксации на ижевских перекрестках.
И единственным участником и победителем в нем является уже знакомое нам ООО «Корда-групп».
Почему-то я нисколько не удивлен.
То есть, когда в Минтрансе Удмуртии делают вид, что «Корда-групп» - это неожиданный инвестор, найденный на какой-то там «Неделе инвестора», - тут есть большое лукавство. Обнаруженный мною заказ датирован 8 августа 2013 года и предполагает установку комплексов на 8 перекрестках.
За весь объем работ назначена максимальная цена аукциона 58 388 000 руб. В среднем выходит около 7,3 млн руб. за один перекресток. Это, конечно, еще не 11 млн руб, но и не 2,5-3 миллиона, как в других регионах.
Откуда взялась эта цена? Путем анализа предварительных коммерческих предложений, поступивших от трех компаний - ООО «РЕКОГНА», ООО «МАСТЕР ВИДЕО», ну и, конечно, ООО «КОРДА ГРУПП». Разница в ценах предложений – всего 1 млн. Приводится соответствующий расчет максимальной цены аукциона: (57 750 041 + 58 757 000 + 58 636 959 ) / 3 = 58 388 000 руб.
При этом ни одна из компаний – потенциальных якобы соперниц ООО «Корда-групп» - участия в конкурсе не приняла. То есть коммерческие предложения зачем-то готовили, подавали, а вот реальное участие слили...
В результате контракт был заключен с единственным участником «Кордой-групп» по максимальной цене – почти 58,4 млн руб.
Ряд обстоятельств конкурса позволяет предположить наличие сговора в организации и проведении аукциона.
1. Во-первых, насколько мне удалось понять, в технической документации конкурса фигурируют условия, предполагающие предложение комплексов именно марки «Автоураган», - то есть того оборудования, на работе с которым специализируется «Корда-групп».
2. Во-вторых, совершенно, как представляется, нереальные сроки выполнения 1-го этапа проекта, если только какая-то компания, еще до объявления аукциона не готовилась к их реализации. На одном перекрестке – за 10 дней со дня заключения контракта, на еще двух - за… 5 дней. Сюда входит и поставка, и монтаж и пусконаладочные работы.
3. В-третьих, уже упомянутый уход со стартовой линии фирм, давших предварительные коммерческие предложения. Обе фирмы (одна тоже с питерской, другая с московской пропиской) могли играть при формировании стартовой цены аукциона роль нанайских мальчиков. И в результате этого мы имеем пункт 4-й.
4. Если сравнить расценки на виды оборудования «Автоурагана» в коммерческих предложениях «Корды-групп», опубликованных на сайте госзакупок, и в прайс-листах например, такой компании, как «Скайрос» (см. раздел VideoNet и Цифровые_системы), то в совокупности получится удорожание почти на 30% (!).
По разным перекресткам разница колеблется от 27 до 39 процентов. Причем, как пояснил мне менеджер фирмы, до которого я дозвонился, при таких крупных поставках возможна еще и скидка до 15% от суммы заказа.
Сканы сравнительной таблицы расценок на сайте Скайрос и в коммерческом предложении Корды-групп в документации аукциона, я накидал здесь, если кому интересно.
Но вот общий вывод:
Другими словами, по моим подсчетом, расценки на оборудование по данному конкурсу завышены на сумму от 16 до 22 млн руб. И это даже если брать именно «Автоураган», а не менее дорогие комплексы, которые с успехом используют в других регионах.
Учитывая все это, я, пожалуй, обращусь в компетентные органы с вопросом: не видят ли они во всей этой истории признаков коррупции или, как минимум, халатности, следствием которой стал ущерб Удмуртской Республики в десятки, а в случае с 670-миллионным нынешним заказом, может, и в сотни в миллионов рублей.
Обсудим?
Смотрите также:
